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地方粮食部门负责人、专家学者畅谈《中国的粮

今年粮食丰收,河北省邢台市桥西区南大年夜郭镇西高村子村子夷易近用玉米摆出“丰”字。 赵永辉摄(中经视觉)

经济日报-中国经济网记者编者按:夷易近为国基,谷为夷易近命。粮食事关国运夷易近生,粮食安然是国家安然的紧张根基。日前,国务院新闻办公室颁发《中国的粮食安然》白皮书,周全先容中国粮食安然成绩,充分展示粮食财产的美好未来,坚决提出粮食安然的政策主张。经济日报特邀地方粮食部门认真人、业内专家学者,就白皮书内容与行业实践相结合,畅谈我国粮食安然成长——

中国社会科学院屯子子成长钻研所钻研员 李国祥:

白皮书宣言铿锵有力

新中国成立以来第二个粮食安然方面的白皮书近来宣布了,我们向天下宣告:中国不仅在经济成长中靠自身气力养活了中国人,也把中国市场公道地向天下开放。新期间中国托起的粮食安然责任,不仅不以侵害他国粮食安然为条件,而且与天下各国分享中国粮食安然履历,为全人类粮食安然供献中国聪明与中国规划。

1996年中国粮食问题的白皮书,从历史视角论证了中国粮食安然领域的成绩不凡,中国的粮食安然也毫不会侵害他国或者地区的粮食安然。20多年以前了,中国粮食临盆能力从5亿吨以上提升到6.5亿吨以上的水平,中国粮食安然保障能力稳步前进。

20多年来,分外是2008年前后的天下粮食危急,中国虽然也曾呈现过个别粮食物种等食品供求偏紧状况,但并没有到国际市场上抢粮,充分证实中国始终是举世粮食安然的积极供献者。容身海内,确保粮食临盆能力,成长粮食财产经济,把办理14亿中国人用饭问题始终摆在凸起位置,端牢中国人饭碗,饭碗里主要装中国粮食,这是新期间中国粮食安然坚决不移的态度。

20多年来,跟着举世粮食供求关系的变更,适度入口成为了新期间中国粮食安然计谋的紧张内容。近年来,我国构建农业对外开放新格局,适应天下贸易组织规则要求,实行入世允诺和双边多边农业相关协议,赓续地有序开放粮食等农产品市场,让天下更多国家有时机将农产品出口到中国市场。

开放农产品市场,开放农业投资领域,并不料味着中国将放弃统统农业支持保护手段。中国一方面会适应国际规则调剂市场价格支持等的“黄箱”政策对象,保留的“黄箱”政策对象也会让其支持力度相符相关双边和多边约束规定;另一方面,积极推动新一轮天下贸易组织农业会商和农业规则革新,切实办理现有的农业规则分歧理不公道等问题。

中国宏不雅经济钻研院副所长、钻研员 姜长云:

五大年夜成长理念贯穿始终

这次宣布的《中国的粮食安然》白皮书,清晰显示了继1996年《中国的粮食问题》白皮书宣布以来,中国推进粮食安然的重大年夜进展。坚持新成长理念和高质量成长要求,深入实施国家粮食安然计谋和村庄子振兴计谋,可以让中国特色粮食安然蹊径越走越稳健、越走越宽广。

立异是引领中国粮食安然高质量成长的第一动力,是中国推动“粮食安然形势持续向好”的基础履历之一。如中国在严守耕地保护红线的根基上,重视周全落实永远基础农田特殊保护轨制,推进建立粮食临盆功能区和紧张农产品临盆保护区,稳步提升了粮食临盆能力。

和谐是建立全方位粮食安然保障机制的内生要求。推进粮食市场体系立异完善、健全完善国家宏不雅调控、大年夜力成长粮食财产经济等举措与粮食综合临盆能力扶植和谐成长,有利于统筹优化粮食财产链扶植,匆匆进粮食临盆、加工、流畅、贮备、应急能力协同成长。构建粮食安然保障机制,也请乞降谐解置惩罚中央政府与地方政府、粮食主产区与主销区和产销平衡区关系。

绿色应成为建立粮食安然保障体系的普遍形态。党的十八大年夜以来,实施耕地质量保护与提升行动,健全耕地草原森林河流湖泊休摄生息轨制,退耕还湿试点等,加快了粮食安然绿色成长。

开放助推中国特色粮食安然蹊径越走越宽。中国坚持“引进来”和“走出去”结合,统筹使用国际海内两个市场、两种资本。在确保国家粮食安然条件下,主动与天下分享粮食安然资本和履历,积极介入天下粮食安然管理。

共享是推进中国粮食安然高质量成长的根本目的。党的十八大年夜以来,中国基础办理了屯子子贫苦人口“不愁吃”问题,成为天下上减贫人口最多的国家,重点贫苦群体康健营养状况显着改良,贫苦人口的夷易近生福祉显明增进。

江南大年夜学食物学院教授姚惠源:

安然保障达到更高层次

《中国的粮食安然》白皮书向众人宣告,中国寄托自身气力端牢自己的饭碗,用仅占天下9%的耕地面积和6%的淡水资本,临盆了天下近四分之一的粮食,养活了占天下五分之一的人口,实现了由“吃不饱”到“吃得饱”并且“吃得好”的历史性转变,提前实现了联合国2030年可持续成长议程中的打消饥饿目标,成为率先完成联合国千年景长目标中减贫目标的国家。

从数量看,我国做到“谷物基础自给、口粮绝对安然”完全没有问题。白皮书指出,我国谷物自给率在95%以上,口粮产需有余,完全能够自给。这几年我国临盆的稻谷和小麦总产量均在3.3亿吨以上,包管我国口粮安然不成问题,多出的稻谷、小麦和2亿多吨玉米可以用于饲料和工业用粮。

从质量看,我国正在迈向更高层次的国家粮食安然保障水平。中国特色社会主义进入新期间,我国人夷易近的生活已由温饱转为小康,对口粮的需求加倍重视绿色、安然、营养和康健,口粮破费中要有80%的优质米面和20%的全谷物、杂粮与薯类,才能满意人夷易近日益增长的美好生活必要。白皮书指出,未来中国将大年夜力成长粮食财产经济,发挥粮食加工引擎带动感化,深入实施优质粮食工程,做到优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销,满意人夷易近对优质绿色粮油产品的破费需求。成长粮食财产经济,增添优质粮油产品有效提供,是在新的历史阶段作出的新举措,相符粮食经济运行规律,能够确保中国人的饭碗中不仅主要装中国粮,而且主要装平安营养康健的优质大年夜米、面粉和优质杂粮薯类全谷物食物,把粮食安然保障水平提升到更高层次。

北京市粮食和物资贮备局局长 李广禄:

国都粮供有保障

北京作为我都城城,是特大年夜型城市和粮食主销区,粮食安然保障责任重大年夜。北京市卖力贯彻落实国家粮食安然计谋,赓续前进粮食安然保障能力和水平,为国都经济社会持续康健成长供给了坚实保障。

粮食提供保障能力显明增强。一是粮食提供能力赓续增强。北京市赓续巩固和拓展粮源提供渠道,持续深化粮食产销相助,在主产区建立了稳定的粮源基地,确保了国都粮源充沛稳定提供。二是粮食调控能力赓续前进。今朝,北京市粮食仓储物流举措措施总仓容580.9万吨,有效仓容562.5万吨,油罐总容量23.5万吨。市贮备粮粮油充沛,粮食贮备宜存率继续多年100%。形成了26家粮食应急加工企业和875个应急投放网点组成的应急贮备、加工、配送体系。三是农业莳植布局深度调剂。北京市容身市面粮情,发挥区位对照上风和财产对照上风,大年夜力成长都会农业和休闲不雅光农业,有序调减粮食莳植面积,腾出粮食市场空间,支持主产区成长粮食临盆,实现了主产区和主销区和谐成长、互利共赢。

粮食提供办事水平持续提升。一是粮食物德赓续提升。北京市与粮食主产区相助,向导产区成长绿色优质粮油临盆,为北京市供给品种多样的优质粮食产品。二是粮食财产转型成长。北京市聚焦销区实际,在抓“粮头食尾”“农头工尾”历程中重视“尾”的强盛年夜,在延伸粮食财产链、提升代价链、打造供应链的历程中,重视仓储、加工、流畅环节链条的强化。扶植主食财产化示范工程,支持连锁便利店搭载主食产品,完善粮食便夷易近办事功能。推动北京粮食加工进产区、港区,同步在产区开展博识加工,培植强盛年夜龙头骨干企业,匆匆进京津冀粮食财产协同成长。三是粮食安然轨制体系赓续完善。完善国都粮食库存反省要领措施和质量安然监管束度,确保粮食库存数量真实、质量优越、储存安然。加快扶植国都粮食质量安然查验检测体系,推动粮食质量安然追溯体系扶植,防止不相符食物卫生标准的粮食流进口粮市场。

山东省粮食和物资贮备局局长 王伟华:

齐鲁粮油作后盾

山东是粮食大年夜省,粮食临盆破费、收储流畅、加工转化总量大年夜,在保障国家粮食安然中具有极其紧张的职位地方。同时,在大年夜力成长粮食财产经济中,山东勇于担当积极作为,掩护国家粮食安然。

一是武断筑牢粮食安然根基。山东省地方贮备粮规模从2012岁终的337万吨增至2018岁终的492万吨,地方食用油贮备规模从2012岁终的6.6万吨增至2018岁终的7.5万吨,成品粮贮备库存达到11.4万吨,保障粮食安然的物质根基加倍牢固。建立健全库存治理长效机制,周全执行“双随机、一公开”监管,确保粮食贮备数量实、质量好、调得动、用得上。深入推进信息化扶植,在全国率先建成省市县三级一体化综合性粮食电子政务平台,率先完成国有粮库的智能化进级改造。

二是切实增强粮食流畅能力。卖力落实国家粮食收购政策,鼓励向导多元市场主体积极入市收购,大年夜力开展粮食产销协作,全省粮食收购量从2012年的6548万吨增至2018年的8578万吨,贩卖量从2012年的3995万吨增至2018年的5732万吨,粮食购销总量位居全国前列。加强粮食流畅根基举措措施扶植,山东省地方粮食企业齐全仓容达到4127万吨,以济南、枣庄、滨州、日照等地为紧张节点的今世粮食品流收集初具规模。

三是大年夜力成长粮食财产经济。2018年,山东省粮食财产总产值达到4016亿元,排名全国第一,财产经济成长势头优越。主要做法是,深入实施优质粮食工程,卖力抓好“中国好粮油”行动、粮食产后办事体系、粮食质检体系3个子项扶植,向导莳植优质粮食物种,增添绿色粮油产品提供,低落粮食产后丧掉,严把粮食质量关,带动农夷易近增收、企业增效。强力打造“齐鲁粮油”公共品牌。推进“政府+区域+企业”三级品牌计谋统合,让更多的山东粮油产品走进千家万户、走向天下。

山西省政协常委、农业和屯子子委员会主任 丁文禄:

山西小米助小康

山西发挥杂粮特色上风,以杂粮财产带动村庄子特色财产和农夷易近增收,仅“山西小米”财产同盟企业就建立了36万亩基地,辐射庄家达8万余户,稳定就业4000余人,庄家最高增收3000元。

以前“小米加步枪”为中国抗克服利作出了紧张供献,本日“小米助小康”正成为山西特色粮食财产成长之路。

一抓载体扶植。坚持政府向导、市场主导,重点扶植1个“中国好粮油”示范市和13个“好粮油”示范县。投入村庄子振兴计谋专项资金2000万元,支持20个县杂粮加工企业仓储举措措施扶植,满意杂粮季候性临盆、仓储、加工和营销需求。

二抓品牌扶植。省政府实施杂粮振兴工程,成立“山西小米”品牌扶植引导小组,出台《产品德量监测治理法子》《牌号授权应用治理法子》,投入财政资金2000多万元支持品牌扶植。组建“山西小米”企业同盟,编写《山西小米志》,举办“山西小米”北京、天津、成都专题推介会,扩大年夜品牌影响力。

三抓平台扶植。建立统一的省级杂粮买卖营业平台,立异杂粮产销毗连,支持大年夜同、忻州扶植粮食买卖营业市场,依托太原国家粮食买卖营业中间,操持扶植“中国杂粮买卖营业网”,通顺杂粮买卖营业渠道,引领全国杂粮网上买卖营业,宣布全国性杂粮“产购储加销”势力巨子信息。

四抓标准引领。组织莳植、加工、食物查验等领域27名专家组建粮油标准化技巧委员会,拟订《山西省粮食和物资贮备行业标准化扶植规划》,推动《山西好粮油临盆质量节制规范》《山西小米莳植技巧规范》等列入地方标准项目。

五抓科技立异。出台《“科技兴粮”实施意见》,支持山西农业大年夜学“国家功能杂粮技巧立异中间”扶植,推进科技成果转化。“太行明珠”即冲即食小米粥、“沁州黄”早餐营养米粉、老字号“太谷饼”等一批杂粮功能产品获得破费者高度认可。

全国政协委员、福建省粮食和物资贮备局局长 赖应辉:

福建水稻保供应

福建人多地少、山多田少,人均耕地面积仅为全国匀称水平的三分之一,产销缺口跨越1600万吨,粮食自给率仅为23%阁下。同时,经济蓬勃、外来人口多,粮食破费需求茂盛,保障全省粮食安然义务非常艰难。多年来,福建省武断“扛稳粮食安然这个重任”,走出了一条主销区确保粮食安然的新门路。

首先,坚持内外并举做好“大年夜粮源”文章。福树容身缺粮省实际,积极推进粮源渠道多元化,破解产不够需抵触。出力保护本地粮源,实施贮备订单粮食直补政策。大年夜力拓展省外粮源,支持鼓励省内粮食企业“走出去”建立粮源基地。

其次,坚持建管并举做好“大年夜贮备”文章。加快标准化粮库扶植,完善粮食贮备治理系统体例机制,统一筹划扶植绿色节能环保的今世化高标准贮备仓,同时,鼓励向导庄家储粮。

再次,坚持量质并举做好“大年夜破费”文章。深化粮食提供侧布局性革新,大年夜力推动粮食财产高质量成长,实施优质粮食工程,管理“餐桌污染”加强粮食质量监管,让人夷易近群众不仅吃得饱,而且吃得好、吃得宁神。

着末,坚持惩防并举做好“大年夜安然”文章。保障临盆安然。健全“人防、物防、技防、联防”机制,加强安然培训教导,加大年夜监督反省力度。保障应急安然。全省确定应急粮食加工企业166家,确定应急供应网点1466家,实现全省9个设区市和平潭综合实验区1109个州里街道应急供应收集全覆盖,完善应急供应预案,加强应急练习训练,确保关键时候调得出、用得上。

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